文·睢志办
睢宁历史悠久，新石器时代已有先民在此劳作、生息、繁衍。商、周时期，县境北属下邳国，南属取虑国。秦时，南为取虑县，北为下邳县，隶属青州；汉时建睢陵县，与取虑县、下邳县并存（历东汉、三国、晋）；南北朝时，取虑县并入睢陵县；隋时，睢陵县制撤消，县境北入下邳，南入泗州；金兴定二年（1218年）始置睢宁县，属南京路泗州（睢宁古有泗、睢两水横贯全境。境内水患无穷，置县时，取“睢水安宁”之意）。建县距今792载，隶属迭有变更，县名称未变。元朝，县境以睢城镇为中心，东到沙集、凌城，南至邱集，西南到李集，西至桃园、卓海、高楼、大王庙（卓海、高楼、大王庙于1950年划入安徽灵璧县），北部在现黄河故道以南地区，东北至皂河（1951年划入宿迁县）。明朝，洪武十四年（1381），邳州南部14个社划入睢宁县。
1949年10月后，睢宁县属苏北行署淮阴专员公署管辖；1953年5月转归江苏省徐州专员公署,同年，原邳睢县所辖双沟、张圩、古邳、张集划入睢宁县。1956年后，县境趋于稳定。县境东临宿迁县，西北接铜山县，南部、西部与安徽泗县、灵璧县接壤，北与邳县毗邻；县域东西长约75千米，南北宽约55千米，总面积1773平方千米（1995年实测为1769.19平方千米）。1983年3月实行市管县体制，睢宁县隶属徐州市至今。
新中国建立初期，睢宁县实行区、乡制，设13区103乡（后改设17区）；1958年改公社制，设23个人民公社（后调整设置26个公社和睢城镇）；1987年3月，李集、双沟、古邳、凌城撤乡建镇，实行镇管村体制。1995年12月，沙集撤乡建镇。1996年12月，桃园撤乡建镇。2000年4月，调整乡镇行政区划，实行镇管村体制。设16个镇。2003年6月，设立睢宁经济开发区。2010年底，睢宁县辖16个镇、6个园区。
睢宁现境，平原广阔，土地肥美；林木繁茂，花果飘香；河道纵横，陆路成网；经济繁荣，人民安康。睢宁已成为国家商品粮、优质棉生产基地县，全国粮食生产先进县、生态农业示范县、农业科技示范建设基地县和全国平原绿化先进县、高标准农田林网示范县，是著名的儿童画之乡、中国意杨之乡和白山羊之乡。
县城演变
西汉初建睢陵县。睢陵县城位置，据《后汉书·陶谦》注“睢陵县在下邳县东南”。又据北魏郦道元《水经注·睢水》记述“睢水又东经睢陵县故城北”。下邳，即现睢宁县境北部的古邳镇；睢水，即明代前睢宁县境内的一条河流。西晋时，太保王祥初封“睢陵侯”，死时封“睢陵公”，其食邑睢陵县。睢陵人怀念他，在县城南二里葬王祥履为坟。历代县府和当地百姓都重视保护和修缮王祥履墓。金代以宿迁之古城置睢宁县。明洪武元年（1368年）知县汪质在县城旧址重建县署。自金以来睢宁县名、治所未有改变。县城南王祥履墓犹存。
根据历史记述、古迹和前人考证，现今睢宁县城是汉时睢陵县城故址。睢宁县城位于县境中心偏东南，平均海拔22米，属黄泛冲积平原。县城地理坐标为：北纬33°53′，东经117°56′。元代时，睢宁县城是一座小土城。土城周长2千米，高7.67米。明代正德年间建东、南、北三门。嘉靖年间改为砖石城，开西门。万历年间四门建城楼（东门称“崇文”、楼匾题“保釐东土”； 西门称“耀武”、楼匾题“淮西保障”； 南门称“朝阳”、楼匾题“畿南重镇”； 北门称“拱辰”、楼匾题“北门锁钥”）、设吊桥、挖城河。
康熙七年（1668年）下邳城始毁于地震，继没于黄水，城池终成一片泽国。20年后，筑新城于艾山之阳，作为州府治所。下邳残址从此称为旧城、旧州。清代末年，县城向南拓展。民国年间，县城面积1.2平方千米。县城内有东西向和南北向两条主街道，由长1米、宽0.6米的青石板铺成。十字街口（位于现元府路、中山路交叉口）南大街和东大街较为繁华，两旁皆是商贾店铺。古县城内外建有县署、庙堂、书院、宗祠等。
1949年新中国建立后，经过61年建设，县城面貌发生显著变化。进入21世纪，县城建设步伐加快，面貌日新月异。2000年，位于县城中心区位的县政府机关大院，整体出让，建设威尼斯商贸城。2001年，举办城建项目招商会，改革城镇投融资体制，制定出台“谁投入、谁开发、谁拥有、谁受益”的政策，引进县外资本、民间资本4.1亿元用于城镇建设。是年，对中山路、红叶路（工业路）、元府路（府前路）、八一路拓宽改建；投资360余万元建成占地5.5万平方米的“九月广场”（后改称留侯广场）。
2003年，投资7000万元、占地4.33万平方米、建筑面积6、5万平方米的时代花园（商住区）开园。是年，城市建设投资5亿元，完成建筑面积25.4万平方米。2004年，县政府行政办公中心、天虹大道、青年路、人民路、睢河路、天元广场等城建重点工程建成投入使用。2008年，全长29.14千米的绕城公路（县城外环线）建成通车，新修城区道路11千米，新建人民西路小睢河桥梁，完成3万平方米人防地下工程；建设公共绿地34万平方米，城区绿化覆盖率34.8%。
2009年，在县城北开发建设新城区，当年开工铺设的下邳大道、永安路、永学路、中山北路、睢河北路、菁华路“三横三纵”6条道路建成通车，占地13平方千米的新城区框架初步形成。新建成云河广场、庙湾广场、中央大街景观带、天虹大道景观带、水袖天桥景观和城区6座桥梁（毛庄桥、董林桥、纱厂桥、西周桥、李岳桥、新村桥）。2010年，改造老城区“五横六纵”11条道路，建设新城区“六横四纵”10条道路；开发建设白塘河湿地公园并蓄水成湖。现今睢宁县城已成为苏皖两省边界、徐州东南端一座环境优美、繁荣活跃、宜业宜居的城市。
历史文化
睢宁，历代兵家必争的古战场。下邳地处南北要道，曾因黄河横越，襟带淮泗，为古代水陆交通要冲，是调兵遣将、频繁往来必经之地。历史上有名的楚汉相争、三国蜀魏之争、南北朝以及宋金之争，都涉及下邳。
汉献帝初平四年（公元190年），曹操率兵攻彭城（今徐州市）、战下邳，回军取虑、睢陵（睢宁古县名）、夏丘时，对三县百姓“皆屠之，坑杀男女数十万口于泗水，水为之不流，鸡犬亦尽，墟邑无复行人”。建安三年（公元198年），曹操、刘备、吕布等在此交战，吕布缢于下邳白门楼。南宋时，因宋金、宋元在睢宁地区争战不休，县民死伤惨重。金亡，元代因居民人数少未予立县，将睢宁县并入邳州，十余年后，始恢复县名。清末民初，军阀混战，睢宁人民饱受战争之苦。民国27年，日军侵犯睢宁，睢宁南北燃起抗日烽火。在推翻国民党政权统治的三年解放战争中，睢宁县成为淮海战役一个重要战场，国民党一Ｏ七军在睢宁投诚。
睢宁境内名胜古迹（遗址）甚多。秦末张良遇黄石公进履的圯桥（遗址），位于睢宁古邳镇东。清康熙七年（1668年）地震，下邳城毁，圯桥亦淹。后人为保留古迹，在旧城（今古邳镇）东黉学西南50步处建圯桥，立碑“汉留侯进履处”。1981年因开挖古邳扬水站至民便河的引河，圯桥位于河底，遂在原圯桥东南200米处马邦大沟与引河交接处建新圯桥，在桥西立碑以纪。1998年在新圯桥东建成圯园张良殿景区。
汉高祖刘邦兵败遇救处的戚姬苑坐落在睢宁梁集镇戚姬村。据传，汉二年（前205年）楚汉在彭城大战，刘邦败，率数十骑突围至取虑县东（今睢宁梁集镇），得戚氏父女相救，戚女以身相许。后戚女和其子如意均被吕后所害。汉文帝即位后，在戚姬救刘邦处立庙塑像，黄河夺泗后，庙苑多次被毁。当地乡民捐资，屡毁屡建，遗迹保留至今。2000年，村组区域调整，位于戚姬苑遗迹处的行政村始称戚姬村。
汉末曹操擒杀吕布的白门楼（遗址）位于古邳镇东北1000米。下邳城虽经多次变迁，独白门楼屹然，清康熙时下邳城陷，楼始倒塌，仅存一土堆。1981年在原址南10米处修建水闸一座，称”白门楼闸“。古邳（古下邳）八景，岠峰独秀，其中赋山亭、葛仙洞、圯园（张良殿）、羊山弥陀寺等古遗迹已复建向游人开放。
睢宁自古人杰地灵，文化源远流长。汉初“三杰”张良，在下邳圯桥得黄石公兵书；大将韩信被汉高祖刘邦封楚王都下邳。“三国”时的孙权于光和五年（182）生于下邳。境内出土的汉画像石《牛耕图》，被誉为汉文化“三绝”之一，现陈列在中国历史博物馆。睢宁出土的汉画像石题材丰富，大多取材于当时的社会生活，描绘了当时的生产状况，其构图布局繁密盈满，人物车马冲天塞地；画面分格而雕，多用“剔地浅浮雕法”，形成浮雕立体图案。睢宁民间文化积淀丰厚，传统舞蹈“落子舞”、“龙虎斗”、“云牌舞”入选江苏省非物质文化遗产名录。睢宁儿童画稚趣天成，从1978年参展参赛以来，获取各类国际奖项。1996年11月，国家文化部命名为“睢宁儿童画之乡”。
东汉时，东郡太守、太子太傅严彭祖，古邳人，是《春秋》严氏学的开创者，有《公羊严氏春秋》、《春秋公羊严氏记》传世。南北朝时古邳望族到洽，敏学强记，深得梁武帝萧衍器重，官累至御史中丞，武帝之子编撰《昭明文选》，到洽是主要编委之一。清代学者睢人袁崇嵘，编著《地理志略》，对各州县考证详备，颇受史志界推崇。明清两代，睢宁学宫、书院、私塾广布，官办者著名的如黉学、昭义书院、邳州学宫等。睢宁文人名士众多，出仕各地掌政、教授者不少。
睢宁人民勤劳勇敢，素有革命斗争传统。自戊戌变法以来，不少爱国志士、英雄人物，投身于民主革命斗争。张曙时早年参加同盟会，跟着孙中山闹革命；1927年参加组织南昌起义。周祥骏起初在睢宁县昭义书院讲学，传播先进思想。1907年春，在徐州发起天足会，倡导男女平等，鼓励妇女为自由解放而奋斗。后与柳亚子结为南社，“欲以文学起革命”。 辛亥革命军攻克南京后，张勋逃窜徐州。周祥骏甘冒危险秘密潜回徐州，以省立七师教员的身份从事革命工作，1914年5月16日，被张勋以乱党之名杀害于武安门外，时年45岁。苏同仁，女，在睢宁建立党组织的早期活动家。１９２４年４月，苏同仁成为吴亚鲁在徐州发展的第一批社会主义青年团团员。1925年苏同仁接受指示，到睢宁开辟党的组织工作。１９２６年，苏同仁受党组织派遣到北京从事革命活动。１９３９年受党中央派遣与陈潭秋、毛泽民等赴新疆工作，不幸被国民党特务逮捕，关押在陕南监狱，受尽折磨，仍坚贞不屈，表现出共产党人的高尚革命气节。１９４３年在狱中牺牲，时年３９岁。
新中国建立后，睢宁人民依靠自己的智慧和双手，为建设睢宁、振兴睢宁付出了艰辛的劳动，把一个贫穷落后的县，建设成为工农贸并举、科教文兼崇、经济繁荣昌盛的新睢宁。而今，在中共睢宁县委、县政府的领导下，睢宁人民心怀腾飞的愿望、围绕“突破睢宁”——再一次出发，向着“建设满意睢宁、跨入小康社会、冲刺全国百强”的目标而努力奋斗。
（本文来源：徐州史志网—邳州频道）
